一、《通知》制定的背景是什么？

工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》要求，強(qiáng)化廢舊動力電池全鏈條監(jiān)督管理。前期，工業(yè)和信息化部會同生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門，出臺《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》聯(lián)合部門規(guī)章，發(fā)布《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，著力構(gòu)建規(guī)范、安全、高效的回收利用體系。經(jīng)過有關(guān)方面的共同努力，我國廢舊動力電池回收利用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。2025年，我國新能源汽車廢舊動力電池綜合利用量超過40萬噸，同比增長32.9%，骨干企業(yè)鋰、鈷、鎳等金屬回收率處于國際先進(jìn)水平。

但是，當(dāng)前行業(yè)仍存在違規(guī)交售廢舊動力電池、利用廢舊動力電池生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、不履行信息溯源責(zé)任、非法拆解污染環(huán)境、無照經(jīng)營等情況，為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序、保障關(guān)鍵資源供給、化解安全環(huán)保風(fēng)險，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部會同生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局制定了《通知》。

二、《通知》制定過程中開展了哪些工作？

在制定過程中，主要開展以下工作：一是系統(tǒng)梳理新能源汽車廢舊動力電池回收利用體系建設(shè)情況，聚焦體系建設(shè)面臨的突出問題、整治措施等，多次組織行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)、重點企業(yè)等座談交流，充分聽取有關(guān)各方意見建議，研究形成《通知》征求意見稿。二是書面征求生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門，以及有關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)意見。三是研究吸納相關(guān)意見，修改完善《通知》內(nèi)容，2026年4月27日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局印發(fā)《通知》。

三、《通知》重點提出了哪些內(nèi)容？

《通知》圍繞行動目的、監(jiān)管任務(wù)、時間安排、工作要求四個方面作出工作部署。

（一）明確專項行動目的

聚焦新能源汽車廢舊動力電池回收利用突出問題，建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管合力，依法依規(guī)查處一批違法行為，加大通報曝光力度，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

（二）細(xì)化協(xié)同監(jiān)管任務(wù)

按照“分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管”原則，各部門聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點問題開展監(jiān)管執(zhí)法。

一是工業(yè)和信息化領(lǐng)域，重點監(jiān)管動力電池溯源信息上傳、廢舊動力電池移交環(huán)節(jié)，會同相關(guān)部門依法依規(guī)查處拒不報送或報送虛假溯源信息、違規(guī)交售等行為。二是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，聚焦污染防治、工業(yè)固體廢物管理等活動，依法依規(guī)查處未批先建、違法排污以及違反工業(yè)固體廢物管理規(guī)定等環(huán)境違法行為。三是交通運輸領(lǐng)域，聚焦廢舊動力電池運輸、規(guī)范移交等活動，加強(qiáng)對貨物運輸企業(yè)、機(jī)動車維修企業(yè)的監(jiān)督，依法依規(guī)查處未取得危險貨物道路運輸許可擅自運輸廢舊動力電池以及機(jī)動車維修企業(yè)違規(guī)交售廢舊動力電池等行為。四是商務(wù)領(lǐng)域，聚焦報廢機(jī)動車回收拆解、規(guī)范移交等活動，依法依規(guī)查處報廢機(jī)動車拆解企業(yè)違規(guī)開具《報廢機(jī)動車回收證明》、違規(guī)交售、拒不報送或報送虛假溯源信息等行為。五是市場監(jiān)督管理領(lǐng)域，加強(qiáng)電動自行車用鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊將廢舊動力電池用于電動自行車、電動平衡車、電動滑板車等行為，依法依規(guī)查處無照經(jīng)營、涉及使用國家禁止的有毒有害物質(zhì)行為。

（三）劃定專項行動階段安排

專項行動2026年4月啟動，6月底結(jié)束，分三階段推進(jìn)。

一是4月底前，廣泛收集非法拆解、違規(guī)交售等問題線索，做好集中整治準(zhǔn)備。二是5月底前，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲違法違規(guī)主體，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。三是6月底前，曝光一批違法違規(guī)典型案例，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)，總結(jié)行動成效。

（四）提出專項行動工作要求

一是強(qiáng)化部門聯(lián)動，通過信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方式提升協(xié)同監(jiān)管水平。二是規(guī)范涉企行政檢查，嚴(yán)控程序標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是拓寬社會監(jiān)督渠道，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，加大典型案例曝光力度，規(guī)范新能源汽車廢舊動力電池回收利用行業(yè)秩序。